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《关于进一步改进工作作风密切联系群众的若干规定》实施细则
发布日期:2014-06-03        浏览次数:5559        文章来源:本站

第一章     


第一条  为贯彻落实中央 “八项规定”、省委“六条意见”、市委“七条要求”, 正确处理违反县委、县政府《关于进一步改进工作作风密切联系群众的若干规定》(以下简称《若干规定》)的行为,根据《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《纪律处分条例》)、《中国共产党党内监督条例》(试行)、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则实施办法》等党内法规和《行政机关公务员处分条例》等国家法律,结合我县实际,制定本实施细则。

第二条  党员干部对违反《若干规定》的行为,应当主动检查纠正。能够主动检查纠正,情节较轻的,应当给予批评教育,可以不予处分或者免予处分;情节较重的,从轻或者减轻处理。不主动检查纠正的,严格依照有关规定给予批评教育、组织处理或者纪律处分;构成违法的,依法追究其法律责任。

前款所规定处理方式,既可以独立使用,也可以同时使用。

第三条 本实施细则适用于全县各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关中全体党员干部。

人民团体、事业单位中的党员干部;已到退()休年龄尚未办理退()休手续的党员干部适用本实施细则。

国有和国有控股企业中的党员干部;党组织关系在通城的垂直管理单位中的党员干部;乡镇基层站所的党员干部;村(社区)党员干部参照执行本实施细则。


第二章    分   


第四条  对违反调查研究规定的处理。对调查研究中弄虚作假的,依照处理;陪同人员超过规定人数的,给予当事人批评教育;不按规定交纳伙食费的,给予当事人批评教育,并补交伙食费。

《纪律处分条例》第一百四十九条规定:弄虚作假,骗取荣誉的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

第五条  对违反精简会议规定的处理。对未经批准超过规定次数、规模和时间召开会议,造成严重不良影响的,按照《纪律处分条例》第一百三十九条的规定处理;对不按规定控制、降低会议成本的,给予单位领导诫勉谈话;对违反会议纪律,缺席、迟到、早退的,给予当事人批评教育;累计3次以上的,给予组织处理。

《纪律处分条例》第一百三十九条规定:对因工作失职、渎职,所造成的后果虽不够较大损失的标准,但给本地区、本单位造成严重不良影响的直接责任者,以及所造成的后果虽不够重大损失的标准,但给本地区、本单位造成严重不良影响的主要领导责任者,根据损失的数额及影响程度,给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。

第六条  对违反精简文件简报规定的处理。对文件简报 数量比上年增加的,给予该单位主要领导诫勉谈话;对违规发文的,给予文件签发人批评教育。

第七条  对违反简化庆典活动规定的处理。违规出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会的,给予出席领导诫勉谈话;对收受活动单位赠送的礼金、纪念品和有价证券的,依照《纪律处分条例》第七十四条的规定处理。

《纪律处分条例》第七十四条规定:党和国家工作人员或者其他从事公务的人员,接受可能影响公正执行公务的礼品馈赠,不登记交公,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。前款所列人员接受其他礼品,按照规定应当登记交公而不登记交公,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

第八条  对违反规范公务接待规定的处理。对在公务活动中提供或者接受超过规定标准的接待,或者超过规定标准报销接待费用的,依照《纪律处分条例》第七十八条的规定处理。

《纪律处分条例》第七十八条规定:挥霍浪费公共财产,有下列行为之一,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分:

(一)用公款旅游或者以考察、学习、培训、研讨、招商、参展等名义用公款出国(境)旅游的;

(二)违反规定参与用公款支付的高消费娱乐、健身活动的;

(三)购买、更换超过规定标准的小轿车或者对所乘坐的小轿车进行豪华装修的;

(四)有其他挥霍浪费公共财产行为的。

第九条  对违反规范公车管理规定的处理。对购买、更换超过规定标准的小轿车或者对乘坐的小轿车进行豪华装修的,依照《纪律处分条例》第七十八条的规定处理。对未经审批购置公务车的,对所购车辆进行收缴拍卖,对单位负责人进行诫勉谈话;对违规使用公务车的,给予当事人批评教育,对所在单位进行问责。

《纪律处分条例》第七十八条规定:挥霍浪费公共财产,有下列行为之一,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分:

(一)用公款旅游或者以考察、学习、培训、研讨、招商、参展等名义用公款出国(境)旅游的;

(二)违反规定参与用公款支付的高消费娱乐、健身活动的;

(三)购买、更换超过规定标准的小轿车或者对所乘坐的小轿车进行豪华装修的;

(四)有其他挥霍浪费公共财产行为的。

第十条  对违反规范考察学习活动规定的处理。对以考察、学习、培训为名变相用公款旅游和出国(境)旅游的,用公款看望在外地学习培训的领导干部的,依照《纪律处分条例》第七十八条的规定处理。所用公款责令退还。对未经批准出国(境)从事考察学习活动的,给予当事人诫勉谈话。

《纪律处分条例》第七十八条规定:挥霍浪费公共财产,有下列行为之一,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分:

(一)用公款旅游或者以考察、学习、培训、研讨、招商、参展等名义用公款出国(境)旅游的;

(二)违反规定参与用公款支付的高消费娱乐、健身活动的;

(三)购买、更换超过规定标准的小轿车或者对所乘坐的小轿车进行豪华装修的;

(四)有其他挥霍浪费公共财产行为的。

第十一条  对违反改进新闻报道规定的处理。违规播发新闻报道,或新闻报道超过规定字数,或对不符合规定报道要求的会议活动进行报道的,给予直接责任人和签发责任人批评教育。

第十二条  对违反加强廉洁自律规定的处理。

(一)对利用职务上的便利干预和插手工程招投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场经济活动以谋取私利的,依照中纪委、监察部《关于领导干部利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动,为个人和亲友谋取私利的处理规定》等有关规定处理。

(二)对以合作办公司、委托理财或以其他形式获取不正当利益的,依照《纪律处分条例》第七十七条的规定处理。

《纪律处分条例》第七十七条规定:违反有关规定从事营利活动,有下列行为之一,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分:

(一)经商办企业的;

(二)个人违反规定买卖股票或者进行其他证券投资的;

(三)从事有偿中介活动的;

(四)在国(境)外注册公司或者投资入股的;

(五)有其他违反有关规定从事营利活动行为的。

利用职务上的便利,为其亲友的经营活动谋取利益的,依照前款规定处理。违反有关规定兼职或者兼职取酬的,依照第一款规定处理。

(三)对在管理服务单位兼职取酬的,依照《纪律处分条例》第七十六条的规定处理;报销费用或者接受其提供的宴请、娱乐、健身活动的,依照《纪律处分条例》第八十条、第八十二条的规定处理;接受可能影响公正执行公务的礼品、礼金和有价证券的,依照《纪律处分条例》第七十四条的规定处理;

《纪律处分条例》第七十六条规定:党员领导干部的配偶、子女及其配偶,违反有关规定在该党员领导干部管辖的区域或者业务范围内从事可能影响其公正执行公务的经营活动,或者在该党员领导干部管辖的区域或者业务范围内的外商独资企业、中外合资企业中担任由外方委派、聘任的高级职务的,该党员领导干部应当按照规定予以纠正;拒不纠正的,其本人应当辞去现任职务或者由组织予以调整职务;不辞去现任职务或者不服从组织调整职务的,给予撤销党内职务处分。

《纪律处分条例》第八十条规定:接受可能影响公正执行公务的宴请,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。

《纪律处分条例》第八十二条规定:有其他违反廉洁自律规定的行为,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

《纪律处分条例》第七十四条规定:党和国家工作人员或者其他从事公务的人员,接受可能影响公正执行公务的礼品馈赠,不登记交公,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

前款所列人员接受其他礼品,按照规定应当登记交公而不登记交公,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

在国内公务活动或者对外交往中接受礼品,按照规定应当交公而不交公的,依照本条例第八十三条规定处理。

《纪律处分条例》第八十三条规定:党和国家工作人员或者受委托管理、经营国有财产的人员,利用职务上的便利,侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

(四) 对在干部选拔任用工作中封官许愿、营私舞弊的,对跑官要官、拉票贿选的,依照《纪律处分条例》第六十四条以及《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》第六条、第八条、第十条、第十二条的规定处理。

《纪律处分条例》第六十四条规定:在干部选拔任用工作中,违反干部选拔任用规定的,追究主要责任者和其他直接责任人员的责任,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

在选举中,进行违反党章、其他党内法规和国家法律、法规以及其他有关章程活动的,对主要责任者和其他直接责任人员,依照前款规定处理。

用人失察失误造成严重后果的,对主要责任者和其他直接责任人员,依照第一款规定处理。

《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》第六条规定:在党政领导干部选拔任用工作中,有下列情形之一的,追究干部考察组负责人和有关人员的责任:

(一)更改、伪造民主推荐、民主测评结果的;

(二)不按照规定的程序和范围进行考察的;

(三)对反映考察对象问题的线索清楚、内容具体的举报不进行调查核实或者不如实报告的;

(四)隐瞒、歪曲、泄露考察情况的;

(五)接受考察对象或者考察对象请托人的礼品、礼金、有价证券或者支付凭证等财物,参加考察对象或者考察对象请托人安排的消费活动,以及接受考察对象所在单位特殊接待的;

(六)不认真审核干部档案,导致干部信息不准确,造成严重后果的;

(七)按照规定应当回避而不回避的;

(八)有其他违反干部选拔任用工作规定行为的。

《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》第八条规定:在党政领导干部选拔任用工作中,有下列情形之一的,追究有关领导干部和人员的责任:

(一)在个别谈话推荐和考察中故意提供虚假情况的;

(二)在干部选拔任用工作中营私舞弊,收受或者给予他人财物,安排或者接受他人安排的消费活动的;

(三)利用职务便利违反规定干预下级或者原任职地区、单位干部选拔任用工作的;

(四)要求提拔本人近亲属,或者指令提拔秘书等身边工作人员的;

(五)在民主推荐、民主测评、组织考察或者选举中搞拉票贿选等非组织活动的;

(六)泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定等有关情况的;

(七)故意向干部选拔任用问题调查部门提供虚假信息或者不实材料的;

(八)有其他违反干部选拔任用工作规定行为的。

《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》第十条规定:有本办法所列应当追究责任的情形,情节较轻的,给予批评教育或者责令作出书面检查;情节较重或者群众反映强烈、造成恶劣影响的,给予组织处理。组织处理的方式包括调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等。组织处理的情况,应当在一定范围内通报。

有本办法第八条第(五)项所列情形,已列为考察对象或者提拔人选的,应当首先将其排除出考察对象或者取消其提拔资格,再按照本条前款规定作出处理。

《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》第十二条规定:组织处理和纪律处分可以单独使用,也可以同时使用。

(五)对违反规定请客和大操大办婚丧嫁娶事宜的,给予当事人批评教育;大操大办造成恶劣影响的,收受单位和服务对象礼品礼金的,依照《纪律处分条例》第八十一条的规定处理。

《纪律处分条例》第八十一条规定:利用职务上的便利操办婚丧喜庆事宜,在社会上造成不良影响的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务处分。

在操办婚丧喜庆事宜中,借机敛财或者有其他侵犯国家、集体和人民利益行为的,依照前款规定从重或者加重处分,直至开除党籍。

(六)对违反工作纪律规定,上班时间炒股、玩游戏、出入休闲娱乐场所的,按照《通城县党和国家机关及其工作人员不当行为问责办法(试行)》进行问责;情节严重的,依照《行政机关公务员处分条例》第十九条的规定处理。

行政机关公务员处分条例》第十九条规定:有下列行为之一的,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:
(一)负有领导责任的公务员违反议事规则,个人或者少数人决定重大事项,或者改变集体作出的重大决定的;
(二)拒绝执行上级依法作出的决定、命令的;
(三)拒不执行机关的交流决定的;
(四)拒不执行人民法院对行政案件的判决、裁定或者监察机关、审计机关、行政复议机关作出的决定的;
(五)违反规定应当回避而不回避,影响公正执行公务,造成不良后果的;
(六)离任、辞职或者被辞退时,拒不办理公务交接手续或者拒不接受审计的;
(七)旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归,造成不良影响的;
(八)其他违反组织纪律的行为。

(七)对工作日午间饮酒的,依照《纪律处分条例》第一百二十八条的规定处理。

    《纪律处分条例》第一百二十八条规定:党组织负责人在工作中违反有关规定或者不负责任,有下列情形之一,给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失的,对负有直接责任者,给予警告或者严重警告处分。造成重大损失的,对负有直接责任者,给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分;负有主要领导责任者,给予严重警告、撤销党内职务或者留党察看处分;负有重要领导责任者,给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分:

   (一)不传达贯彻、不检查督促落实党和国家的方针政策,或者作出违背党和国家方针政策的错误决策的;

   (二)本地区、本部门、本系统和本单位发生公开反对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验或者党和国家方针政策行为的;

   (三)不制止、不查处本地区、本部门、本系统和本单位发生的严重违纪违法行为的;

   (四)在党的思想、组织、作风建设以及党风廉政建设方面有其他违反有关规定或者不负责任行为的。

有上述情形之一,造成巨大损失或者恶劣影响的,对有关责任者,依照前款规定加重处分。

 

第三章   实施与监督


第十三条 各级党委(党组)对所辖地区、部门、系统、行业的贯彻实施《若干规定》工作负全面领导责任。主要负责同志要以身作则,模范遵守《若干规定》,同时抓好本地区本部门本单位的贯彻实施。

纪委(纪检组)协助同级党委(党组)抓好《若干规定》的落实,对实施情况进行监督检查。

第十四条 各级党委(党组)要认真落实党内监督的各项制度,通过贯彻实施民主生活会、重要情况通报和报告、巡视、谈话和诫勉、述职述廉、报告个人有关事项以及考察考核等监督制度,加强对党员干部特别是领导干部执行《若干规定》情况的监督检查。

第十五条  个人对监督检查处理结果不服的,有权向上级组织提出申诉。有关组织要按规定进行核实处理,并将结果及时通知本人。

第十六条  组织人事部门在干部考察工作中,应当将被考察对象执行《若干规定》的情况作为考察的重要内容。

第十七条  每年的党风廉政建设责任制考核以及干部的定期考核和平时考核,都要把党员领导干部组织实施和执行《若干规定》的情况列为考核的重要内容,考核结果作为对其任免、奖惩的重要依据。

第十八条  贯彻实施《若干规定》,要坚持党内监督与党外监督相结合,充分发挥人大、政府、政协、司法机关、民主党派、人民团体、人民群众和新闻舆论的监督作用。


第四章    附    


第十九条  本实施细则由中共通城县纪律检查委员会、通城县监察局负责解释。

第二十条 本实施细则自发布之日起施行。本实施细则与中央纪委有关规定和国家法律不一致的,按中央纪委有关规定和国家法律执行。


主办单位:中共通城县纪委、通城县监察委员会
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